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政策法規

湖南省人口與計劃生育條例 (2016版)〉應用解釋

發布時間: 2018-11-05

HNPR-2016-24001

 

湖南(nan)省衛生和計劃生育委員會文件

 

湘衛法制發〔20164

 

 

湖(hu)南(nan)省衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)委

關于印發(fa)《〈湖南省人口(kou)與(yu)計劃生育條例

2016版)〉應用(yong)解釋》的通知(zhi)

 

各市州衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委,委機關各處室,省中醫藥管理(li)局(ju)、省計劃(hua)生(sheng)育協會,委直屬單位,各縣市區衛(wei)生(sheng)計生(sheng)委(局(ju)):

2016330日,湖南省(sheng)(sheng)第十二屆人(ren)民(min)代表大會(hui)(hui)(hui)(hui)常務委員會(hui)(hui)(hui)(hui)第二十一次會(hui)(hui)(hui)(hui)議審(shen)議通過(guo)了《省(sheng)(sheng)人(ren)大常委會(hui)(hui)(hui)(hui)關于修(xiu)(xiu)改(gai)〈湖南省(sheng)(sheng)人(ren)口與(yu)計劃生育條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)〉的(de)(de)決(jue)定》(以下(xia)簡(jian)稱《修(xiu)(xiu)改(gai)決(jue)定》),自公布之日起正式(shi)施(shi)行(xing)。原《湖南省(sheng)(sheng)人(ren)口與(yu)計劃生育條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》(以下(xia)簡(jian)稱《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》)根(gen)據《修(xiu)(xiu)改(gai)決(jue)定》作(zuo)了修(xiu)(xiu)正(修(xiu)(xiu)正后的(de)(de)《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)》簡(jian)稱為《條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(2016版)》)。為便于基層在工作中全面、準確地理解(jie)、執行《條例(2016版)》,我(wo)委制定了(le)《〈湖南省人口與(yu)計劃(hua)生育條例(2016版)〉應(ying)用(yong)解(jie)(jie)釋(shi)》。鑒于(yu)原省人口(kou)計(ji)生委制定(ding)的《關(guan)(guan)于(yu)對〈省人大常委會關(guan)(guan)于(yu)修改《湖南省人口(kou)與計(ji)劃生育條例(li)》的決定(ding)〉的應(ying)用(yong)解(jie)(jie)釋(shi)》(湘(xiang)人口(kou)發(fa)〔200732號(hao))等一(yi)批規范(fan)性文件已失效,我委(wei)將涉(she)及實施(shi)原《條例》的有關應用解(jie)釋(shi)、解(jie)答、批復等規范(fan)性文件進行整(zheng)合、修改(gai),與《修改(gai)決定》的內容(rong)一(yi)并(bing)納入《〈湖南(nan)省人口與計(ji)劃生育條例(2016版)〉應用解釋》。現印發給(gei)你們,請認真貫徹執行。

 

 

 

                            湖南省(sheng)衛生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)委(wei)

                        2016512       

    (信息公開形式(shi): 主(zhu)動公開)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

湖(hu)南省人口與計劃(hua)生育條例(li)(2016版)》

應(ying)用解釋

 

為了便于(yu)基層準(zhun)確理解(jie)和認真執行《湖南省人口(kou)與計劃生育(yu)條例(2016版)》(以下(xia)簡稱《條例(2016版)》),根據《全(quan)國人民代表大(da)會常務委員會關(guan)于加強法(fa)律解釋工作的決議》明確的(de)凡屬于地方性法規如何具(ju)體應用的問(wen)題,由省、自治區、直轄市人民政府(fu)主(zhu)管(guan)部門進行(xing)解釋(shi)規定,對《條例(2016版)》若干條款(kuan)的(de)具體應用解釋(shi)如下:  

一、《條例(2016版)》生效(xiao)日期是什么時間?《修改(gai)決(jue)定》是否具有溯(su)及力(li)?

20021129日審議(yi)通過的《條例》自(zi)200311日起(qi)正式施行;2007929日《省人大常委會關(guan)于修改〈湖南省人口與計劃生(sheng)育條(tiao)例(li)〉的(de)決(jue)定》自公布之(zhi)日起正式施(shi)行;20151月(yue)23日(ri)《省人(ren)大常委會關于修改(gai)〈湖南省人(ren)口(kou)與計(ji)劃生育條例〉的決定》自公布之日(ri)起正式施(shi)行;20163月(yue)30日《修改決定(ding)》自公布(bu)之日起正式施行。

根據《立法法》第九十三條(tiao)法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)(gui)、地方性法(fa)規(gui)(gui)、自(zi)治條例(li)和單行(xing)條例(li)、規(gui)(gui)章(zhang)不溯及既(ji)往(wang),但(dan)為(wei)了更好地保護公民(min)、法(fa)人和其他組織(zhi)的(de)權利(li)和利(li)益而作的(de)特(te)別規(gui)(gui)定除外規定,《修改(gai)決(jue)定》沒有溯(su)及力。其生效之前發(fa)生的行為(wei),應(ying)當(dang)適用(yong)行為(wei)發(fa)生當(dang)時的原《條例(li)》或者(zhe)政(zheng)策規定。

具體應當注意(yi)以下幾點(dian):

(一)《修改決定(ding)》生(sheng)效以前發生(sheng)的行為,依照(zhao)行為發生(sheng)當時(shi)的原《條例》或者政策規定(ding)作出(chu)處理(li)決定(ding)。

(二)《修(xiu)改決定》生(sheng)效后發生(sheng)的行為,按(an)照《修(xiu)改決定》的規(gui)定處理(li)。

(三)具有連續(xu)性的行(xing)為,行(xing)為開始于《修(xiu)改(gai)決定(ding)》生效(xiao)前,終(zhong)止于生效(xiao)后的,適用《修(xiu)改(gai)決定(ding)》。

二、當前改(gai)善人口結構的主要任務是什(shen)么? 

《條例(2016版)》第四條規定(ding),各級人(ren)民政(zheng)府要采取綜合(he)措施改善人(ren)口(kou)結構(gou)。當前改善人(ren)口(kou)結構(gou)的主要任務是: 綜合(he)治理(li)出生人(ren)口(kou)性別比偏高(gao),積極應對人(ren)口(kou)老齡(ling)化,確保人(ren)口(kou)均衡發展。

三、用(yong)人單位和房(fang)屋出租戶(hu)配合做好計劃生育管理和服務(wu)工作應當(dang)履行(xing)哪些職(zhi)責?不履行(xing)法定職(zhi)責的,如何處理?

《條例(li)(2016版)》第(di)十條第(di)二(er)款(kuan)規定,用人單位和房(fang)屋出(chu)租(zu)戶應當配合(he)各級衛生計(ji)生部(bu)門、鄉鎮人民(min)政府(fu)或者(zhe)街道辦事處以(yi)及村(居(ju))民(min)委員會做好計(ji)劃生育服務和管理。

根據國家《流動(dong)人口計劃生育工作條例》規定,結合(he)當前工作實際,用(yong)人(ren)單(dan)位和房屋出租戶具體應履行以下責任:   

(一)接納流(liu)動(dong)(dong)人口(kou)中的(de)育齡婦女從業或者居(ju)住時,及(ji)時將流(liu)動(dong)(dong)人口(kou)的(de)基本(ben)信息通報(bao)當地(di)鄉鎮(街(jie)道(dao))衛(wei)生(sheng)計生(sheng)機構;

(二(er))及時向村(居)民委員會反映流動(dong)人口婚育情況,協助(zhu)衛生(sheng)計生(sheng)工(gong)作(zuo)人員動(dong)員不符合(he)法定生(sheng)育條件(jian)懷(huai)孕的婦女終止妊娠;

(三)開展計(ji)劃生(sheng)育(yu)(yu)法(fa)律法(fa)規(gui)的宣傳教(jiao)育(yu)(yu),協助做好避(bi)孕節育(yu)(yu)、優(you)生(sheng)優(you)育(yu)(yu)和生(sheng)殖健(jian)康(kang)服(fu)務,按規(gui)定(ding)落實計(ji)劃生(sheng)育(yu)(yu)獎(jiang)勵優(you)待。

對于沒(mei)有履行上述法定(ding)責任的用人(ren)(ren)單位和房(fang)屋出租戶,由縣級(ji)衛(wei)生(sheng)計生(sheng)部門按照國家《流(liu)動人(ren)(ren)口計劃生(sheng)育工作(zuo)條(tiao)例》第二(er)十四條(tiao)規定(ding)處理。 

四、如何(he)理解提(ti)倡(chang)一對夫妻生育兩個子(zi)女(nv);符合本(ben)條例第十五條規(gui)定條件的,可以申(shen)請再生育一個子(zi)女(nv)

《條例(2016版)》第十四條第一款所稱的(de)提倡一(yi)對夫妻生育兩(liang)個子女(nv)是(shi)指生育兩個子女(不含收(shou)養(yang)子女(nv)或以前婚(hun)(hun)姻形(xing)成的有撫養(yang)關(guan)系的繼子女(nv)。婚(hun)(hun)姻存續期間的再婚(hun)(hun)夫妻再婚前(qian)后生育的子(zi)女數合并(bing)計(ji)算)是(shi)夫(fu)妻(qi)的(de)(de)基(ji)本權(quan)利,由其自主安排(pai)生(sheng)育。衛生(sheng)計生(sheng)部門、基(ji)層組織(zhi)和有關單(dan)位不得設置障礙。相反(fan),應當采取(qu)措(cuo)施保(bao)障夫(fu)妻(qi)享受規(gui)定(ding)的(de)(de)產假、護理假等,為其生(sheng)育兩個子女提供便利條件。夫(fu)妻(qi),是(shi)指男女雙方符合法定(ding)結婚(hun)條件并辦理了結婚(hun)登(deng)記。

 “符合本條例第十(shi)五(wu)條規定條件的,可(ke)以申請再生育一個子女,是指生育兩個子(zi)女后,要求生育第(di)三個及以上子(zi)女的,須符合《條例(2016版(ban))》第十五條規定(ding)的條件,并(bing)由夫(fu)妻雙(shuang)方(fang)提出申請,經過縣級衛生(sheng)計(ji)生(sheng)部門審批取得生(sheng)育(yu)證后,方(fang)能生(sheng)育(yu)。

五、如何理解縣(xian)級以上人(ren)民(min)政府將公民(min)計劃生育情況(kuang)納入社會信用體系

《條例(li)(2016版(ban))》第十四條第三款縣級以上人民政(zheng)府將(jiang)公民計劃生育情況(kuang)納入社會信用(yong)體系是指(zhi)各級人(ren)民政(zheng)府應當(dang)將下列違反《人口與計(ji)劃生育法》、《條例(li)(2016版)》及其他計劃生育法律(lv)法規(gui)規(gui)章的人員納(na)入計生領域社會信用體系,給予(yu)失信懲戒:

(一)違(wei)法多生育的人員

(二)未足額繳納社會(hui)撫養(yang)費的(de)人(ren)員(yuan)

(三)不符合法(fa)定(ding)生(sheng)育條件,采取提交(jiao)虛(xu)假證(zheng)明(ming)材料、填寫(xie)虛(xu)假信息進行虛假(jia)承(cheng)諾或其他不正當手(shou)段,騙取生育服務證或生(sheng)育的人員;

(四)偽造、變造、購買假生育服務證(zheng)或生育證(zheng)生育的人(ren)員;

(五)以(yi)欺(qi)騙、隱(yin)瞞、行賄(hui)等(deng)不正(zheng)當手段通過病殘(can)兒鑒定或者計(ji)劃生育(yu)手術(shu)并(bing)發癥鑒定的人員;

(六)實施非醫學原因鑒定胎兒性別或者(zhe)選擇(ze)性別終止妊娠手(shou)術的個人(含(han)組織或介紹者(zhe)、接受(shou)鑒定或者(zhe)手(shou)術的婦女);

(七(qi))違反《人口與計(ji)劃(hua)生育法》、《條例(2016版)》及其他計劃(hua)生育法律法規規章,并受(shou)到行政處罰的人員

對上述行為,自(zi)社會撫養費征(zheng)收決(jue)(jue)定(ding)、行政處(chu)罰決(jue)(jue)定(ding)生(sheng)效(xiao)之(zhi)日起(qi)7天內必須推送社會征信平(ping)臺。

六(liu)、如(ru)何理解兩(liang)個子女(nv)中一個有殘(can)疾(ji)或者第一胎系多胞胎均(jun)有殘(can)疾(ji)可以再生育一個(ge)子(zi)女?病(bing)殘兒(er)醫學(xue)鑒定(ding)對被(bei)鑒定(ding)人是否有年齡(ling)限制?

《條例(li)(2016版)》第十(shi)五(wu)條第一款第一項所稱的兩個(ge)子女中(zhong)一(yi)個(ge)有殘疾是指先(xian)后生(sheng)育(yu)了兩個子(zi)女(nv)或者生(sheng)育(yu)第一胎是雙胞胎,其中一個子(zi)女(nv)有(you)殘(can)疾,經鑒(jian)定符合病殘(can)兒(er)條(tiao)件。兩個子女均有殘(can)疾的,只需其中(zhong)一個鑒定符合(he)條件。第一胎(tai)系多胞胎(tai)均有殘(can)疾是指生(sheng)育的(de)第一胎為三個(ge)以上子(zi)女,經鑒定全部(bu)符合病殘兒條件

《修改決定》施(shi)行前已作出的病殘兒醫學鑒定結(jie),在《修(xiu)改決定(ding)》施行(xing)后繼續(xu)有效。

根據《條例(2016版)》第(di)十(shi)五條(tiao)第(di)一(yi)款第(di)一(yi)項及國家相關(guan)規定(ding),對接受病殘兒醫學鑒定(ding)的子女沒(mei)有年齡限制。

上級(ji)衛生計生行政(zheng)部門應(ying)加(jia)強對下級(ji)病殘兒鑒(jian)(jian)定工作(zuo)的(de)督導(dao)檢查(cha),確保病殘兒鑒(jian)(jian)定工作(zuo)的(de)規范開(kai)展。

七、如何理解再(zai)婚(hun)(hun)(不含復婚(hun)(hun),下同)夫妻再(zai)婚(hun)(hun)前生育的(de)子女數(shu)量合計為兩(liang)個的(de)

《條例(2016版)》第十五條第一款第二項再婚(hun)(不含復婚(hun))夫妻再婚(hun)前生育的子女數量合計為兩(liang)個的,包含兩種情(qing)形: 一是(shi)再(zai)婚夫(fu)妻(qi)再(zai)婚前(qian)各自生育了一個子(zi)女;二是(shi)再(zai)婚夫(fu)妻(qi)一方生育了兩個子(zi)女,另(ling)一方無子(zi)女。

復婚(hun)是指離婚(hun)的男女(nv)自愿恢復夫妻關系,到(dao)婚(hun)姻登記(ji)機關辦理登記(ji)手續,重新(xin)確立(li)婚(hun)姻關系的行為。復婚(hun)夫妻不適用《條例(2016版)》第(di)十五條第(di)一款第(di)二、三項規(gui)定。

八、如何理解 “前款所(suo)稱(cheng)子女,是指存活的親(qin)生子女?子女丟失的,是否可(ke)以批準(zhun)再生(sheng)育子女?

《條例(li)(2016版)》第十五條第二款所稱(cheng)的前款所稱子女,是(shi)指存活(huo)的親生子女,有(you)三層含(han)義(yi):

一是指(zhi)該規定僅限于對(dui)第(di)(di)十五條(tiao)第(di)(di)一款規定中的子(zi)(zi)女進行界定。即(ji): 在生育政策(ce)適用上,子(zi)(zi)女僅指(zhi)存活的親生子(zi)(zi)女,收養(yang)子(zi)(zi)女、以前婚姻中形成(cheng)的有撫養(yang)關(guan)系的繼子(zi)(zi)女不計算子(zi)(zi)女數。

二是存活的(de)親生子女,是指與父母有(you)血緣關系且存活于世的(de)子(zi)女(nv)。采用人類(lei)輔助生(sheng)(sheng)殖技術生(sheng)(sheng)育的(de)與(yu)父(母)沒有血(xue)緣關系(xi)的(de)子(zi)女(nv)視為父母雙(shuang)方的(de)親生(sheng)(sheng)子(zi)女(nv)。未存活的(de)親生(sheng)(sheng)子(zi)女(nv)不計算子(zi)女(nv)數。

三是(shi)收(shou)(shou)養子(zi)女(nv)(nv)(nv)在適用(yong)生育(yu)政(zheng)策(ce)時不(bu)計算子(zi)女(nv)(nv)(nv)數,但在計劃生育(yu)獎(jiang)勵、法(fa)律(lv)責任追究(jiu)上要計算子(zi)女(nv)(nv)(nv)數。如: 生育(yu)一個子(zi)女(nv)(nv)(nv)又收(shou)(shou)養一個子(zi)女(nv)(nv)(nv)的,不(bu)能享受(shou)獨生子(zi)女(nv)(nv)(nv)父(fu)母(mu)獎(jiang)勵優待政(zheng)策(ce);非法(fa)收(shou)(shou)養應依法(fa)予以(yi)處理。以(yi)前婚姻(yin)中(zhong)形成的有撫養關(guan)系的繼(ji)子(zi)女(nv)(nv)(nv),在適用(yong)生育(yu)政(zheng)策(ce)、計劃生育(yu)獎(jiang)勵、違法(fa)生育(yu)法(fa)律(lv)責任追究(jiu)時均不(bu)計算子(zi)女(nv)(nv)(nv)數。

丟(diu)失的子(zi)女經依法宣告死(si)(si)(si)亡的,不計(ji)算子(zi)女數。符(fu)合(he)法定生(sheng)育(yu)條(tiao)件的,可辦(ban)理(li)生(sheng)育(yu)服(fu)務(wu)證或(huo)(huo)者(zhe)生(sheng)育(yu)證。宣告死(si)(si)(si)亡在法律上等(deng)同于自然死(si)(si)(si)亡。子(zi)女丟(diu)失達到法定年限后,夫妻可根據(ju)《民(min)法通則》和《民(min)事訴(su)訟(song)法》的有關規定,向法院申(shen)請宣告其子(zi)女死(si)(si)(si)亡。待法院作出(chu)宣告死(si)(si)(si)亡判(pan)決后,方能申(shen)請辦(ban)理(li)生(sheng)育(yu)服(fu)務(wu)證或(huo)(huo)者(zhe)生(sheng)育(yu)證。

九、《人(ren)口與計劃生育法修正案》實施以前,不符合原(yuan)《條(tiao)例》或政策(ce)規(gui)定條(tiao)件(jian)生育第(di)二(er)個子(zi)女(nv)的,如何(he)處理?符合《條(tiao)例(2016版)》第十五條(tiao)規定(ding)的再生育(yu)條(tiao)件,但(dan)在《修改決定(ding)》施行之前(qian)已(yi)經(jing)生育(yu)的,如何處理? 

在(zai)《人(ren)口與計(ji)劃生育法修正案》實施前(即20151231日前),不(bu)符合(he)原《條例》或(huo)政(zheng)(zheng)策規(gui)定(ding)(ding)條件生育(yu)第(di)二個子女的(de),根(gen)據生育(yu)行為發生當時的(de)《條例》或(huo)者政(zheng)(zheng)策規(gui)定(ding)(ding),按(an)違法多生育(yu)(超生)處理(li)。已作(zuo)出決(jue)(jue)定(ding)(ding)并(bing)處理(li)到(dao)位(wei)(wei)的(de),決(jue)(jue)定(ding)(ding)繼續(xu)有效;已作(zuo)出決(jue)(jue)定(ding)(ding)尚(shang)未(wei)處理(li)到(dao)位(wei)(wei)的(de),繼續(xu)依法處理(li)到(dao)位(wei)(wei);尚(shang)未(wei)作(zuo)出決(jue)(jue)定(ding)(ding)的(de),依法作(zuo)出決(jue)(jue)定(ding)(ding)并(bing)執行。

符合《條例(li)(2016版(ban))》第十五條規(gui)定的再(zai)生育條件,在201611日至《修改決定》正式施行(即(ji)2016330日(ri))前生(sheng)育的,給予批評教育,不作實質(zhi)性處(chu)理當事人要求補辦生育證的(de),應予補辦。

十(shi)、跨省婚姻如何(he)執行(xing)生(sheng)育政策? 

根(gen)據(ju)《人口與(yu)計劃生育(yu)法修正案》規定,夫(fu)妻(qi)一(yi)(yi)方為我(wo)省(sheng)居民、另一(yi)(yi)方為外省(sheng)(我(wo)國大陸其他省(sheng)市區,下(xia)同)居民,我(wo)省(sheng)《條(tiao)例》關于再(zai)生育(yu)子女條(tiao)件的規定與(yu)外省(sheng)規定不一(yi)(yi)致的,按照有利于當事人的原(yuan)則執行。適(shi)用外(wai)省(sheng)(sheng)規(gui)定的(de),由外(wai)省(sheng)(sheng)發(fa)給生(sheng)育(yu)(yu)證,我省(sheng)(sheng)一方居民工(gong)作單位或(huo)者戶籍所在地的(de)縣、鄉兩(liang)級衛生(sheng)計生(sheng)部門(機構(gou))應及時為其出具婚育(yu)(yu)狀(zhuang)況證明。

十一、如何辦(ban)理生育服務登記?

依法生育的夫妻(qi),可以(yi)到(dao)夫妻(qi)一方工作單位所在(zai)地或者(zhe)(zhe)戶籍所在(zai)地或者(zhe)(zhe)現居住地村(居)民委(wei)員會(hui)辦理生育服務登記。辦理生育服務登記實行首接責任制。

生育第一、二個子女的夫妻(qi)辦理(li)生育服(fu)務登記(ji)后,由鄉鎮人民政府或(huo)者街道辦事處免費(fei)發(fa)給生育服(fu)務證(zheng)。

依法再生(sheng)育子女的夫妻經(jing)批(pi)準取得(de)生(sheng)育證,即完成生(sheng)育服(fu)務登記(ji)。

具體(ti)登記辦法按照(zhao)省衛生計生委相關規(gui)定執(zhi)行。

十二、夫(fu)妻生(sheng)育子女可享受(shou)哪些公共衛生(sheng)計生(sheng)服(fu)務?

(一)計(ji)劃(hua)懷(huai)孕夫妻每孩次(ci)可到縣級(ji)婦幼(you)保(bao)健(jian)計(ji)劃(hua)生育服務機(ji)構免費享(xiang)受次(ci)孕(yun)前優生健康檢查服(fu)務;

(二(er))準備懷(huai)孕(yun)的(de)婦女在孕(yun)前3個月和懷孕3個(ge)月內可到各級(ji)醫(yi)療保健機構免(mian)費領取(qu)葉酸片(pian);

(三)夫妻到鄉鎮(zhen)衛生(sheng)(sheng)院或社區衛生(sheng)(sheng)服務中心免費(fei)領取(qu)《湖南省孕(yun)產婦保健手(shou)冊》;

(四)各級醫療衛生機構在孕(yun)產婦初次(ci)接受孕(yun)產期保健時免費提(ti)供次艾滋病、梅毒和乙肝檢測(ce)服務(wu),為感(gan)染(ran)孕(yun)產婦與所(suo)生(sheng)兒童免費提供綜(zong)合干(gan)預(yu)服務;

(五(wu))鄉鎮衛生(sheng)院或社區衛生(sheng)服務中心(xin)為孕產(chan)婦免費進行5次產(chan)前(qian)檢(jian)查、1次產后(hou)訪視(shi)及產后(hou)42天檢查(cha);

(六)農村孕(yun)產婦在(zai)縣級(ji)或鄉級(ji)醫(yi)療保健機構住院分(fen)娩,基本醫(yi)療費全免;

(七)各級(ji)醫(yi)療衛生(sheng)助產機(ji)構(gou)為在湖南省(sheng)內出生(sheng)的新(xin)生(sheng)兒免費發放《出生(sheng)醫(yi)學證明》;

(八)為(wei)湖南(nan)省內出生(sheng)(sheng)的(de)新(xin)生(sheng)(sheng)兒免費(fei)發放《湖南(nan)省兒童保(bao)健手冊》,鄉(xiang)鎮衛生(sheng)(sheng)院或(huo)社區(qu)衛生(sheng)(sheng)服務中心(xin)免費(fei)進行新(xin)生(sheng)(sheng)兒訪(fang)視和兒童健康體檢;

(九)0-6歲兒童免(mian)費(fei)建立預防接種(zhong)檔案(an),及時免(mian)費(fei)接種(zhong)國家免(mian)疫規劃疫苗;

(十)縣(xian)、鄉(xiang)婦(fu)幼保健(jian)計(ji)劃生育(yu)(yu)服務機構為育(yu)(yu)齡(ling)夫妻免費提供基本(ben)項目的計(ji)劃生育(yu)(yu)技術服務;

(十一)國家(jia)和地(di)方(fang)政府(fu)規定的其他衛生(sheng)計生(sheng)公共服務。

十三、符合再生育規定條(tiao)件,應當在什么(me)時間(jian)向(xiang)什么(me)地方(fang)提出辦理生育證的申請?

符合(he)《條(tiao)例(2016版(ban))》第十五條(tiao)規定條(tiao)件,要求再生(sheng)(sheng)育(yu)一個子女的(de)夫妻(qi),應當在懷孕(yun)前(qian)向夫妻(qi)一方工作單位所在地或者戶籍所在地的(de)鄉鎮人民政(zheng)府或者街道(dao)辦事處(chu)(以下簡稱受理(li)機關)提(ti)出申(shen)請(qing)。懷孕(yun)后(hou)生(sheng)(sheng)育(yu)前(qian)提(ti)出申(shen)請(qing)的(de),應予受理(li)。生(sheng)(sheng)育(yu)后(hou)提(ti)出申(shen)請(qing)的(de),須按(an)規定繳清社會(hui)撫(fu)養費后(hou)才(cai)予受理(li)。

再(zai)生(sheng)育審批的具體實施(shi),按照省衛生(sheng)計生(sheng)委(wei)的相關規定執(zhi)行(xing)。

十四、《條(tiao)例(2016版)》中規定(ding)的(de)日期(qi)如何計算(suan)?

《條例(2016版)》第(di)十七條第(di)二(er)款規定的兩個(ge)十五日,是指(zhi)工作日,不包(bao)括法定節假日和(he)雙休日如遇節假日(ri)或雙休日(ri)則順延計算時間。十五(wu)日也不(bu)包括(kuo)郵寄(ji)或(huo)遞(di)送(song)途中的時間。縣級衛生計(ji)生部(bu)門應當盡量縮短審批時限,簡(jian)化審批流(liu)程,方便群眾辦證。

第二(er)十一條(tiao)規定的 “增加產假六十天”和“男方護理假二十天”,天數連續計算,包括法定節假日和雙休日。

十(shi)五(wu)、如何理解《條例(2016版(ban))》對(dui)避孕措施(shi)的規定(ding)?

根據《人口與計劃生育法修正案(an)》的規定,育齡夫(fu)妻有權自主選擇避(bi)孕(yun)措(cuo)施,預(yu)防和減(jian)少(shao)非意愿妊娠。《條例(2016版(ban))》刪除了(le)原《條例》中提倡(chang)放置宮內節育(yu)器(即上環)、結(jie)扎為主的(de)長(chang)效避孕措施(shi)的(de)規(gui)定(ding),但從(cong)保護(hu)已婚育齡婦女身心健康的(de)角(jiao)度出發(fa),規(gui)定(ding)提倡(chang)已經生育兩個(ge)以上子女且不符(fu)合(he)法(fa)定(ding)再生育條件的(de)育齡夫(fu)妻選擇長(chang)效避孕措施(shi)。長(chang)效避孕措施(shi)包括上環、結扎、皮(pi)埋等。衛生計生工作人員應當向(xiang)育齡夫(fu)妻宣傳各類避(bi)孕措施的特點,指(zhi)導其自(zi)主選擇安(an)全、有效(xiao)、適宜的避(bi)孕節育措施。

十六(liu)、《條例(2016版)》刪去了收取終止妊(ren)娠保證金的規定,在《修改(gai)決定》正式施行(xing)前已經收取的如何處理?

根據法不溯及既(ji)往的(de)(de)原則,《修改(gai)決(jue)定(ding)》正式施行前作出收(shou)取終(zhong)止妊娠(shen)保(bao)證金的(de)(de)決(jue)定(ding),并(bing)已經收(shou)取到位(wei)的(de)(de),決(jue)定(ding)繼(ji)續有效。當事人未終(zhong)止妊娠(shen)的(de)(de),收(shou)取的(de)(de)保(bao)證金不予退還。

《修改決定》正式(shi)施行前作(zuo)出收(shou)(shou)取終止妊(ren)娠保證金的(de)決定,在《修改決定》正式(shi)施行時(shi)尚未收(shou)(shou)取到(dao)位的(de),不(bu)再收(shou)(shou)取。

十七(qi)、《修(xiu)改決定》正(zheng)式施行(xing)后,公民取(qu)環、做(zuo)結扎后復通(tong)術是否還(huan)要經(jing)過衛生計生部門批(pi)準(zhun)?

《條例(2016版)》刪除了原《條例》關于實(shi)施恢復(fu)生育手(shou)術(shu)需(xu)經縣(xian)級衛(wei)(wei)生計生部門(men)批準,并到(dao)指定(ding)(ding)的(de)醫療(liao)機(ji)構施術(shu)的(de)規定(ding)(ding)。《修改決定(ding)(ding)》正式施行后,公民取環、做(zuo)結(jie)扎后復(fu)通術(shu)及接(jie)受其他恢復(fu)生育手(shou)術(shu),均無需(xu)經衛(wei)(wei)生計生部門(men)批準,也(ye)無需(xu)到(dao)指定(ding)(ding)的(de)醫療(liao)機(ji)構施術(shu),可自行選擇具有相關資(zi)質的(de)醫療(liao)機(ji)構施術(shu)。

十八、如何理解(jie)患有不孕(yun)(育)癥的夫(fu)妻(qi)?患有(you)不孕(育(yu))癥的夫(fu)妻(qi)依(yi)法選擇人類(lei)輔助生(sheng)殖技術生(sheng)育(yu)子女,應當履行哪些程序? 

《條例(2016版)》第(di)二(er)十條所稱的患(huan)有(you)不孕(yun)(育)癥(zheng)的夫妻(qi),是(shi)指沒(mei)有采取避孕措施,有正常(chang)的性生活,一(yi)年以上沒(mei)有懷孕的夫妻。

患有不(bu)孕(育)癥的夫妻,經治(zhi)療不(bu)能(neng)懷(huai)孕的,可以依法選(xuan)擇人類輔助生(sheng)殖技術(shu)生(sheng)育子女。選(xuan)擇該技術(shu)生(sheng)育子女,應當履行以下程序:

(一)辦理生育(yu)服務(wu)登記或者生育(yu)證。鄉鎮人民(min)政府、街道(dao)辦事處或者縣級衛生(sheng)計生(sheng)部門,為(wei)不孕(育)癥夫(fu)妻辦理生(sheng)育服務登記(ji)或(huo)者生育證。

(二)進行人類輔助生殖技術。到具有(you)施行(xing)人(ren)(ren)類(lei)(lei)輔助(zhu)生殖(zhi)(zhi)技(ji)(ji)術(shu)資質的醫療(liao)機構施術(shu)。施術(shu)單位(wei)應當查驗受術(shu)者的身份證(zheng)、結婚證(zheng)、生育服務(wu)證(zheng)或者生育證(zheng),并嚴格(ge)執(zhi)行(xing)《人(ren)(ren)類(lei)(lei)輔助(zhu)生殖(zhi)(zhi)技(ji)(ji)術(shu)管理(li)辦法》、《人(ren)(ren)類(lei)(lei)輔助(zhu)生殖(zhi)(zhi)技(ji)(ji)術(shu)規(gui)(gui)范》和《人(ren)(ren)類(lei)(lei)輔助(zhu)生殖(zhi)(zhi)技(ji)(ji)術(shu)和人(ren)(ren)類(lei)(lei)精子庫倫理(li)原則》等(deng)相關規(gui)(gui)定。 

縣級以上衛(wei)生計(ji)生部門應對(dui)施行人類(lei)輔助生殖技術的醫(yi)療(liao)機構加(jia)強監管。

十九、《條例(2016版)》第二十(shi)一條(tiao)規定的增加產假和護理假如(ru)何理解和執行(xing)?

符合(he)《條例(2016版(ban))》規定(ding)的(de)生育條件(jian)生育子女的(de)夫妻(qi),女方除享受國(guo)家(jia)規定(ding)的(de)產假(jia)(98天、難(nan)產加15天、生育多(duo)胞胎(tai)的每多(duo)一個嬰(ying)兒加15天(tian))外增加(jia)60天產假,男方均享受20天護理假。增加的產假和(he)(he)護理假視為出(chu)勤,不影響工資(zi)、獎金和(he)(he)相關(guan)待遇。

20161月(yue)1日至《修改決定》正(zheng)式(shi)施行(xing)前,符(fu)合《條例(li)(2016版(ban))》規定的生育條件生育子(zi)女的夫妻,也(ye)可以享(xiang)受上述(shu)待遇。

對因工(gong)作需要并經(jing)本(ben)人同(tong)意,不能休完(wan)增加的(de)產假(jia)或護理假(jia)的(de),所(suo)在工(gong)作單位應當(dang)給予適(shi)當(dang)貨幣(bi)補(bu)貼,具體標準(zhun)按照《勞動法》的相(xiang)關規(gui)定執行。

二十(shi)、如何理解在(zai)國家提倡一對(dui)夫妻(qi)生育一個子女期間,獲(huo)得《獨(du)生子女父母光(guang)榮證》

《條例(2016版(ban))》第(di)二(er)十二(er)條所稱(cheng)的在國家提倡一對夫妻生育一個子女期(qi)間,在(zai)我(wo)省是指1979年(nian)526日湖南省革(ge)命委員會(hui)《關(guan)于計劃生育若干問題的試行規定》(湘革(ge)發〔197958號(hao))作出育(yu)齡(ling)夫婦生育(yu)子女數最好一個,并對凡(fan)只生一個孩子的育齡夫婦”“發(fa)給獨生子女(nv)證,給予表揚和鼓勵(li)規定之(zhi)日起,至2015年(nian)12月(yue)31日期間,符合當時的(de)法規(gui)政策規(gui)定(ding)的(de)領證條件,申領了《獨生子(zi)女證》或者《獨生子(zi)女父母光(guang)榮證》的(de)人員。這些人員未(wei)(wei)再生育(yu)也未(wei)(wei)收養子(zi)女的(de),可以憑(ping)證繼續享受獨生子(zi)女父母獎勵(li)及相關待遇(yu)。

自《修改(gai)決定》正式施行(xing)之日起(qi),不再發放《獨生子女父母光榮證》。

二(er)十(shi)一、征地(di)補償(chang)費(fei)包括哪些(xie)?如(ru)何理(li)解農村集體經濟組織?村民(min)委員(yuan)(yuan)會改(gai)為居民(min)委員(yuan)(yuan)會后,將原(yuan)村集體經濟組織的資產組成公司經營的,該公司分配紅(hong)利是否(fou)應當(dang)對(dui)獨(du)生(sheng)子(zi)女(nv)(nv)家(jia)庭(ting)增加一(yi)人(ren)份額(e)?集體林權制度(du)改(gai)革中是否(fou)應當(dang)對(dui)獨(du)生(sheng)子(zi)女(nv)(nv)家(jia)庭(ting)增加一(yi)人(ren)份額(e)? 

《條例(2016版(ban))》第二(er)十二(er)條第二(er)項所稱的征地(di)補償(chang)費(fei),包括(kuo)土地補(bu)償費(fei)、安置(zhi)補(bu)助費(fei)、青苗和地上附(fu)著物補(bu)償費(fei)。

農(nong)村集體經濟組織,包括村民(min)委員(yuan)會(hui)、村民(min)小組以及(ji)其他農村經濟合作組織。

農村集(ji)體經(jing)濟組織分配征地(di)(di)補償費對獨生子女家庭增加一人份額,是指分配土地(di)(di)補償費、安置(zhi)補助(zhu)費、集(ji)體所有的(de)青苗(miao)和(he)地(di)(di)上附(fu)著物補償費,對獨生子女家庭應當多分一人份額。

村(cun)民委員會(hui)改為居民委員會(hui)后,將(jiang)原村(cun)集(ji)體經(jing)(jing)濟組織的(de)資產組成公司(si)經(jing)(jing)營的(de),該(gai)公司(si)分配紅利時應當對(dui)獨生子女家庭增加(jia)一人(ren)份額。將(jiang)村(cun)組集(ji)體資產租賃或承包(bao)給他人(ren)經(jing)(jing)營的(de),在分配紅利時應當對(dui)獨生子女家庭增加(jia)一人(ren)份額。

集體(ti)林(lin)權(quan)是(shi)集體(ti)所有制(zhi)經濟組織或單位對(dui)森林(lin)、林(lin)木和林(lin)地所享(xiang)有的(de)(de)占(zhan)有、使用、收益(yi)、處分的(de)(de)權(quan)利(li)。對(dui)集體(ti)林(lin)權(quan)的(de)(de)分配屬于農村集體(ti)經濟組織對(dui)集體(ti)經濟收益(yi)的(de)(de)分配。因(yin)此,在集體(ti)林(lin)權(quan)制(zhi)度(du)改革中,應當對(dui)獨生子女(nv)家庭增加一人份額。

縣、鄉兩(liang)級(ji)人民(min)政府要(yao)加強(qiang)對農村集體經濟(ji)組織分(fen)配(pei)集體經濟(ji)收益、征地補(bu)償(chang)費的指導(dao)。以審查分(fen)配(pei)方案、納入目標管理考核等方式,督(du)促落實對獨生子(zi)女家庭增(zeng)加一人份額規定。農村獨生子(zi)女家庭沒有享(xiang)受到該待遇的,可(ke)以向人民(min)法(fa)院提(ti)起訴訟。 

二(er)十(shi)二(er)、對獨生子女家庭增加一(yi)人份額,具(ju)體怎樣(yang)執行(xing)?

(一(yi))有權參與農村集(ji)體收益(yi)或征地補(bu)償費分配的獨生子女家庭,符合下列條件之一(yi)的,在分配時增加一(yi)人份額:

1.父母均健在且戶口(kou)在該農村集體經濟組(zu)織的;

2.父母一方死亡,健在一方未(wei)再婚也未(wei)再生(sheng)育(yu)和收養(yang)子(zi)女,且戶口在該農村(cun)集(ji)體經濟組(zu)織的;

3.父母雙亡,其獨生子(zi)女尚未結(jie)(jie)婚(hun)(不包括結(jie)(jie)婚(hun)后離婚(hun)、喪偶)且無子(zi)女,戶(hu)口在該(gai)農(nong)村(cun)集(ji)體經濟組織的。

本條前兩(liang)項規(gui)定均不考慮獨(du)生子(zi)女的戶籍、婚姻、職業及是否(fou)健在等情況。第(di)3項規定中,獨(du)生子女因(yin)就讀大中專院校(xiao)或者入伍(wu)期(qi)間(jian)將戶口遷(qian)出農村集體(ti)經濟組織(zhi)的(de),不(bu)影(ying)響其(qi)應(ying)享受(shou)的(de)增(zeng)加份(fen)額(e);畢業(ye)、退伍(wu)后未(wei)將戶口遷(qian)回該(gai)農村集體(ti)經濟組織(zhi)的(de),或已招用(yong)、錄用(yong)為國家機關、事業(ye)單位、國有企(qi)業(ye)、國有控股(gu)企(qi)業(ye)正式職工(gong)的(de),不(bu)享受(shou)增(zeng)加份(fen)額(e)。

(二(er))有權參與農(nong)村(cun)集(ji)體收益(yi)或(huo)征地(di)補償(chang)費分配(pei)的、除第一條規(gui)定之外的其(qi)他特殊情形(xing)的獨(du)生子(zi)女家(jia)庭(ting)按(an)下列(lie)規(gui)定增加份額:

1.父(fu)母(mu)均健(jian)在(zai),一方(fang)戶(hu)口在(zai)該農(nong)村集體經濟(ji)組(zu)織(zhi)的,增加二分之一人(ren)份(fen)額。

2.父母離婚(hun)后未再婚(hun)也未再生育或收養子女,戶口均在(zai)該(gai)農村集體經濟組織(zhi)的,各增加二(er)(er)分(fen)之一人份額(e)(e);僅(jin)一方(fang)戶口在(zai)該(gai)農村集體經濟組織(zhi)的,增加二(er)(er)分(fen)之一人份額(e)(e)。

3.父(fu)母離婚、喪(sang)偶后再(zai)婚,新組合的家(jia)庭(ting)仍為獨(du)生子女家(jia)庭(ting)的,依其父(fu)母戶籍情況,按照(zhao)第(di)一條及(ji)本條第(di)1項(xiang)規定增加相應份額。

4.兩代(dai)均(jun)為獨生子女父母的,按2個(ge)獨(du)生子(zi)女家庭(ting)計算,依其(qi)父母戶籍、婚姻(yin)、是否健在等(deng)情況,按照第一條及本條前(qian)三項規定各(ge)自增加(jia)相應(ying)份(fen)額(e)。均已去世的第一代獨(du)生子(zi)女父母,不享受增加(jia)份(fen)額(e)。

二十三、如(ru)何理解 “獲得《獨生(sheng)子女父母光榮證》的(de)夫(fu)妻(qi)(qi),以及國(guo)家提倡一對夫(fu)妻(qi)(qi)生(sheng)育一個子女期間農村(cun)生(sheng)育兩個女孩的(de)夫(fu)妻(qi)(qi),達到規(gui)定(ding)(ding)的(de)年(nian)齡時,按照規(gui)定(ding)(ding)享受相(xiang)關獎勵待遇?如何(he)理解 “人(ren)民政府興建的(de)養老(lao)機構在接納有(you)子女(nv)的(de)老(lao)人(ren)時,對獨生(sheng)子女(nv)父母和農村生(sheng)育兩(liang)個女(nv)孩(hai)的(de)父母給予優先優惠?終身未(wei)生育者是否還(huan)可(ke)以享受(shou)相關(guan)獎勵(li)優待? 

《條例(2016版)》第二十三條第一款獲得《獨生子女(nv)父母光榮證》的夫(fu)妻,以及國家提倡(chang)一對夫(fu)妻生育(yu)一個(ge)子女(nv)期間農村生育(yu)兩個(ge)女(nv)孩的夫(fu)妻,達(da)到規(gui)定的年(nian)齡時,按照規(gui)定享(xiang)受相關獎(jiang)勵待遇是指在國(guo)家提倡(chang)一對(dui)夫妻(qi)生育一個子女(nv)期間(jian),獲得《獨生子女(nv)父母光(guang)榮證(zheng)》或者《獨生子女(nv)證(zheng)》的(de),城鎮居民(min)達(da)到省政府規定(ding)的(de)年齡(ling)(國(guo)有單(dan)位(wei)職工達(da)到退休年齡(ling),其他(ta)城鎮居民(min)男年滿60周歲、女(nv)年滿55周(zhou)歲)可以享受城鎮獨(du)(du)生(sheng)(sheng)子(zi)女(nv)父母獎勵;符合(he)國(guo)家(jia)農村(cun)部分計(ji)劃生(sheng)(sheng)育家(jia)庭獎勵扶助制度規定(ding)的(de)農村(cun)獨(du)(du)生(sheng)(sheng)子(zi)女(nv)父母和合(he)法生(sheng)(sheng)育兩個(ge)女(nv)孩的(de)父母,達到國(guo)家(jia)規定(ding)的(de)年齡(年滿60周歲)時,可以享受農村(cun)部分計劃生育家庭獎勵扶(fu)助待遇(yu)。符合領證條件(jian)未(wei)取得《獨(du)生子女父母光榮證》或者《獨(du)生子女證》的(de),由(you)鄉(xiang)鎮人民政府或者街道辦事處(chu)出具生育(收養)子(zi)女狀(zhuang)況證(zheng)明,憑該證(zheng)明享受(shou)相(xiang)關(guan)待遇。20161月(yue)1日以(yi)后新產(chan)生的獨生子(zi)女(nv)父母(mu)、農村生育兩個女(nv)孩的父母(mu),不再享受相關獎勵(li)扶助(zhu)待遇。

人民政府興建(jian)的養老機構在(zai)接納有子女(nv)(nv)的老人時(shi),對獨生子女(nv)(nv)父母(mu)和農村生育兩個女(nv)(nv)孩的父母(mu)給予優(you)先優(you)惠,其中的給(gei)予優(you)先(xian)(xian),即(ji)政府興建的養老機構如果接(jie)納有子女的老人,須先(xian)(xian)行接(jie)納獨生子女父母(mu)和農村生育兩個女孩(hai)的父母(mu);給(gei)予優(you)惠,即(ji)在(zai)收取相(xiang)關費用方面給(gei)予適(shi)當減(jian)免。

《條例(2016版)》未使用(yong)終身未生育的概念,但在第二(er)十三條第四款(kuan)作了(le)規定: “2015年(nian)1231日前年滿三十五周(zhou)歲的(de)女性、年滿四十周(zhou)歲的(de)男性達到規(gui)定的(de)年齡時,未生育(yu)也未收(shou)養子女的(de),享受(shou)本(ben)條第(di)一款規(gui)定的(de)待遇(yu) 20151231日(ri)前未(wei)(wei)年(nian)滿(man)(man)三十五周(zhou)歲的(de)(de)女性、未(wei)(wei)年(nian)滿(man)(man)四十周(zhou)歲的(de)(de)男性,屬于生育旺盛期的(de)(de)育齡人員(yuan),按照提倡生育兩個子(zi)女的(de)(de)原則,其未(wei)(wei)生育也未(wei)(wei)收養子(zi)女不(bu)再享受相關優(you)待。20151231日前年(nian)滿三十五周(zhou)歲的(de)女性、年(nian)滿四十周(zhou)歲的(de)男性,達(da)到省政府規(gui)定的(de)年(nian)齡時,未(wei)生(sheng)育(yu)也未(wei)收養子(zi)女的(de),城鎮居(ju)民(min)可以享受城鎮獨生(sheng)子(zi)女父(fu)母獎勵待遇;符(fu)合條件的(de),享受計劃生(sheng)育(yu)特困家(jia)庭救助待遇。計劃生(sheng)育特困(kun)家庭,是指因疾病、自然災(zai)害(hai)等(deng)原因,導致經濟十分困難的(de)計劃生育家庭(ting)。享(xiang)受計劃生育特(te)別扶助待遇的(de)家庭(ting),符合條件的(de),也可以享(xiang)受計劃生育特(te)困家庭(ting)救助待遇。

二十(shi)四、對領取(qu)《獨(du)生子女(nv)(nv)父(fu)母(mu)(mu)光(guang)榮(rong)(rong)證(zheng)》后(hou)再生育(yu)子女(nv)(nv)的,注銷《獨(du)生子女(nv)(nv)父(fu)母(mu)(mu)光(guang)榮(rong)(rong)證(zheng)》如何(he)操作(zuo)?注銷《獨(du)生子女(nv)(nv)父(fu)母(mu)(mu)光(guang)榮(rong)(rong)證(zheng)》后(hou),當(dang)事(shi)人所(suo)(suo)享受(shou)的各種計劃(hua)生育(yu)獎勵是否(fou)退還?領取(qu)《獨(du)生子女(nv)(nv)父(fu)母(mu)(mu)光(guang)榮(rong)(rong)證(zheng)》的夫妻再生育(yu)子女(nv)(nv)的,所(suo)(suo)享受(shou)多分配宅基地、住(zhu)房的優待,應當(dang)如何(he)處理?

注(zhu)(zhu)銷(xiao)《獨生(sheng)子女(nv)父母光榮證(zheng)(zheng)》,即由(you)原(yuan)發證(zheng)(zheng)機關發文決定注(zhu)(zhu)銷(xiao)其《獨生(sheng)子女(nv)父母光榮證(zheng)(zheng)》。并在(zai)(zai)適當(dang)范圍公(gong)示(shi),如當(dang)事(shi)人(ren)所在(zai)(zai)單位,所居住的社(she)區等。當(dang)事(shi)人(ren)因工作調動(dong)或者戶口遷移離開原(yuan)發證(zheng)(zheng)機關管(guan)轄(xia)范圍的,由(you)現(xian)(xian)工作單位或者現(xian)(xian)居住地所在(zai)(zai)的街(jie)道辦事(shi)處(chu)、鄉鎮(zhen)人(ren)民政府負責注(zhu)(zhu)銷(xiao)《獨生(sheng)子女(nv)父母光榮證(zheng)(zheng)》。

領取《獨生(sheng)子女父母光榮(rong)證》后依法再(zai)生(sheng)育子女的(de),原已享受的(de)各(ge)種計劃生(sheng)育獎(jiang)勵均(jun)無需退(tui)(tui)(tui)還(huan)(huan)(huan);違法生(sheng)育的(de),必(bi)須退(tui)(tui)(tui)還(huan)(huan)(huan)。退(tui)(tui)(tui)還(huan)(huan)(huan)的(de)范圍限于以(yi)貨(huo)幣形式(shi)體現(xian)的(de)待遇,如獎(jiang)金、獨生(sheng)子女保(bao)健費,多分(fen)(fen)配的(de)集(ji)體經濟收(shou)益、征地補償費,獎(jiang)勵扶(fu)助金、政府(fu)和集(ji)體為其投入的(de)保(bao)險費。以(yi)上(shang)費用應(ying)當退(tui)(tui)(tui)還(huan)(huan)(huan)給原發(fa)放(fang)(分(fen)(fen)配)單(dan)位。不(bu)主(zhu)動(dong)退(tui)(tui)(tui)還(huan)(huan)(huan)的(de),由原發(fa)放(fang)(分(fen)(fen)配)單(dan)位予以(yi)追(zhui)(zhui)繳。原發(fa)放(fang)(分(fen)(fen)配)單(dan)位合并的(de),由合并后的(de)單(dan)位負責(ze)追(zhui)(zhui)繳;單(dan)位撤(che)銷的(de),由其主(zhu)管部門負責(ze)追(zhui)(zhui)繳;村民(min)委員會(hui)改為居民(min)委員會(hui)的(de),由該居民(min)委員會(hui)負責(ze)追(zhui)(zhui)繳。退(tui)(tui)(tui)還(huan)(huan)(huan)或者追(zhui)(zhui)繳上(shang)述費用,應(ying)當向當事(shi)人出具收(shou)據。

各(ge)地(di)(di)依據《條例》制定利益(yi)導向政策,規定對獨(du)生子女家庭在分配宅基(ji)地(di)(di)、住房時給予多(duo)分配優待的,可(ke)(ke)以同(tong)時規定當(dang)事人享受(shou)該優待后(hou)違法(fa)生育子女的,應當(dang)以貨幣(bi)形式(shi)返(fan)還(huan),并規定返(fan)還(huan)標(biao)準(zhun);沒有(you)返(fan)還(huan)規定的,在執行時,可(ke)(ke)與當(dang)事人簽訂協議(yi),約定當(dang)事人違法(fa)生育子女的,以貨幣(bi)形式(shi)返(fan)還(huan),并約定返(fan)還(huan)標(biao)準(zhun)。

二(er)十五(wu)、計劃(hua)生(sheng)育手術并發癥人員可(ke)以享受哪些待遇?

根據(ju)《條例(2016版)》第二(er)十七條(tiao)的規定(ding),經縣級以上計劃(hua)生育手術并發癥鑒(jian)定(ding)專家組鑒(jian)定(ding),屬于計劃(hua)生育手術并發癥的人員,可以享(xiang)受以下(xia)待遇(yu):

(一(yi))接受免(mian)費治療。專家(jia)組(zu)鑒定認(ren)為需要臨床治療的(de),由縣級衛生計生部門按照(zhao)國(guo)家(jia)有關規定提供免費(fei)治療。

(二)給予特別扶助按照現行國家計劃生(sheng)育并發(fa)(fa)癥特(te)別扶助(zhu)制度,為(wei)三級以上計劃生(sheng)育手術并發(fa)(fa)癥人(ren)員發(fa)(fa)給特(te)別扶助(zhu)金。目前的扶助(zhu)標準為(wei): 一(yi)級乙(yi)等(含(han)一(yi)等)并發(fa)(fa)癥人(ren)員,每人(ren)每年(nian)3600元(yuan);二級各等次(含(han)二等)并發癥人員,每人每年2400元;三(san)級各(ge)等(deng)次(含(han)三(san)等(deng))并(bing)發癥人(ren)員,每人(ren)每年1200元。

(三)單位職(zhi)工治療計劃(hua)生育手術并發癥住院期間,視(shi)為(wei)出勤。

二十六、《修改(gai)決(jue)定》取消了已婚育(yu)齡(ling)婦女應當參加避孕(yun)節育(yu)情況免費(fei)查訪(即孕(yun)檢)的規定,如果婦女自(zi)己要求孕(yun)檢,是(shi)否要收費(fei)?

《修改決定(ding)》取消了已(yi)婚(hun)育齡婦女應當(dang)參(can)加孕檢(jian)的限制性規定(ding),只是(shi)意味(wei)著已(yi)婚(hun)育齡婦女沒(mei)有必須參(can)加孕檢(jian)的義務。如果婦女自己要求孕檢(jian),由(you)縣、鄉級(ji)婦(fu)幼保健計劃生育服務機構免費為其提供服務。

二十(shi)七(qi)、不符(fu)合法定生育條件(jian)懷(huai)孕的終止妊娠費用由誰支付?

《條例(2016版)》刪去了原(yuan)《條(tiao)例》第三十一條(tiao)第三款關于違(wei)反本條(tiao)例(li)規(gui)定,拒絕采取避孕節育措施導致不符合法(fa)定生育條(tiao)件懷孕的終止妊(ren)娠費用,由受術者承擔,不享受前款(kuan)規(gui)定的待(dai)遇的規(gui)定(ding)。《修改決(jue)定(ding)》正式施行后,不符合法定(ding)生(sheng)育條件懷(huai)孕的終(zhong)止妊娠費用,按照《條例(2016版)》第(di)二十(shi)五(wu)條第(di)二款規(gui)定(ding)的渠道支(zhi)付。

二十(shi)八(ba)、《修改決定》正式施(shi)行后,醫療保健(jian)機構接診懷(huai)孕(yun)十(shi)三周以(yi)上的孕(yun)產(chan)婦時,是否要查驗生育(yu)證(zheng)?

《條例(li)(2016版)》刪(shan)去了(le)原《條(tiao)例》第三十(shi)九條(tiao)關于依法開展孕(yun)產(chan)(chan)期保健服務的機構在接(jie)診懷(huai)孕(yun)十三周以上(shang)的孕(yun)產(chan)(chan)婦時,應當(dang)查驗(yan)生(sheng)育證(zheng),并登記有(you)關情況;發現(xian)無生(sheng)育證(zheng)的,應當(dang)及時報告服務機構所(suo)在地鄉鎮人民政府、街道辦事(shi)處或者計劃生(sheng)育行政部(bu)門(men)的(de)(de)規定。因此,《修改決定》正式施行后,醫療保健機構接診懷(huai)孕十三周以上(shang)的(de)(de)孕產(chan)婦時,不(bu)需(xu)要(yao)再查驗(yan)生育證,但是(shi)應(ying)當按照規定,在(zai)信息(xi)系統中錄入孕產(chan)婦的(de)(de)相關(guan)信息(xi)。

二(er)十九(jiu)、如何理解違法生育

《條例(2016版)》第三(san)十七(qi)條(tiao)所稱(cheng)的違法生育,是指不符合《條例(li)(2016版(ban))》規定(ding)的實質(zhi)要(yao)件和(he)程序(xu)要(yao)求生(sheng)育子(zi)女的。包括(kuo)以下幾種情(qing)形:

(一)符合法(fa)定(ding)再生育條(tiao)(tiao)件未取得生育證再生育子女。即符合《條(tiao)(tiao)例(2016版)》第(di)十五條(tiao)規(gui)定的(de)(de)再(zai)生(sheng)育(yu)一個(ge)子(zi)女(nv)的(de)(de)實質條(tiao)件,但未申(shen)領生(sheng)育(yu)證再(zai)生(sheng)育(yu)子(zi)女(nv)的(de)(de)。

(二)違(wei)法多生(sheng)育(yu)子女,即生(sheng)育(yu)子女的(de)數量超過了《條(tiao)例(2016版)》許可的(de)范圍。包括兩種(zhong)情形: 一是在生育(yu)兩個(ge)子女(nv)之后,不符合《條(tiao)例(2016版)》第十五條規定的(de)再生(sheng)育(yu)一(yi)個子(zi)女(nv)的(de)實質條件(jian)(jian)再生(sheng)育(yu)子(zi)女(nv);二是(shi)符合法定再生(sheng)育(yu)一(yi)個子(zi)女(nv)的(de)條件(jian)(jian)再生(sheng)育(yu)子(zi)女(nv)后,繼續生(sheng)育(yu)子(zi)女(nv)。

 (三)非婚(hun)生(sheng)育,即(ji)生(sheng)父母之間沒有合(he)法婚(hun)姻(yin)為(wei)前提的(de)(de)生(sheng)育。包(bao)括以下情形(xing): 一是男女一方未(wei)達到法定婚(hun)齡生(sheng)育子女的(de)(de);二(er)是符合(he)結婚(hun)條件但(dan)未(wei)辦(ban)理結婚(hun)登記生(sheng)育子女的(de)(de);三是根據群眾舉報查(cha)實,原無配偶(ou)(ou)的(de)(de)女(nv)性在(zai)與現配偶(ou)(ou)結婚(hun)前懷孕,所(suo)生(sheng)(sheng)育(yu)子女(nv)與現配偶(ou)(ou)無血緣關系的(de)(de),女(nv)方屬于非婚(hun)生(sheng)(sheng)育(yu),子女(nv)的(de)(de)生(sheng)(sheng)父依(yi)其婚(hun)姻、子女(nv)數量確(que)定違法(fa)生(sheng)(sheng)育(yu)性質;四是重(zhong)婚(hun)或者與配偶(ou)(ou)之(zhi)外的(de)(de)人生(sheng)(sheng)育(yu)子女(nv)(作為違法(fa)多(duo)生(sheng)(sheng)育(yu)子女(nv)加(jia)重(zhong)征收的(de)(de)情形);五是生(sheng)(sheng)父母間沒(mei)有合法(fa)婚(hun)姻關系生(sheng)(sheng)育(yu)子女(nv)的(de)(de)其他情形。 其中第三(san)、四種情形,必須依照(zhao)法定(ding)程序(xu)取得確鑿證據(ju)方能認(ren)定(ding)。

男女雙方均符(fu)合結婚條(tiao)件僅未辦理結婚登記懷孕第一個子女,在(zai)生育前補(bu)辦了《結婚證》的,不視為非(fei)婚生(sheng)育。原無子女(nv)無配偶的男女(nv)非(fei)婚生(sheng)育第一個子女(nv)后(hou)一年內補(bu)辦結(jie)婚證(zheng)的,免(mian)予處理,逾期未補(bu)辦的,一律從輕(qing)按2倍征收。

夫妻婚(hun)姻(yin)關系(xi)存續期間,女(nv)方不符合法(fa)定生育條件懷(huai)孕,其后辦理(li)離(li)婚(hun)手續生育的(de)(de),除當(dang)事人提(ti)交非前(qian)婚(hun)配(pei)偶親生子女(nv)的(de)(de)確鑿證(zheng)據外,推定為前(qian)婚(hun)配(pei)偶的(de)(de)親生子女(nv),對(dui)女(nv)方與前(qian)婚(hun)配(pei)偶按(an)違法(fa)生育處理(li)。

三(san)十、上(shang)年(nian)度總收入如(ru)何確定?

《條例(2016版)》第(di)三十七條第(di)三款所(suo)稱上年(nian)度(du)總收入(ru)上年度是指自(zi)然(ran)年度,總收入是(shi)指違法(fa)生(sheng)育者(zhe)或(huo)者(zhe)非法(fa)收養者(zhe)雙方的(de)(de)實際收入。實際收入是(shi)指: 一年內從其工作(zuo)單位(wei)領取的(de)(de)工資、兼(jian)職獲(huo)得的(de)(de)收入、生(sheng)產(chan)經營的(de)(de)利潤、勞務(wu)工資、出(chu)租房屋或(huo)機器等(deng)取得的(de)(de)租金、購買(mai)證券的(de)(de)收益(yi)和銀行存(cun)款的(de)(de)利息等(deng)收入,但繼承的(de)(de)遺產(chan)、發明成果獎、轉讓專利權(quan)等(deng)偶然性(xing)收入,可不計算在上年度總收入內。

農(nong)村居(ju)民(min)的(de)(de)實際(ji)收入(ru)(ru)低(di)于本縣市區上年(nian)度農(nong)村居(ju)民(min)人(ren)均可(ke)支(zhi)配(pei)(pei)收入(ru)(ru),城(cheng)(cheng)鎮居(ju)民(min)的(de)(de)實際(ji)收入(ru)(ru)低(di)于本縣市區上年(nian)度城(cheng)(cheng)鎮居(ju)民(min)人(ren)均可(ke)支(zhi)配(pei)(pei)收入(ru)(ru)的(de)(de),農(nong)村居(ju)民(min)以本縣市區上年(nian)度農(nong)村居(ju)民(min)人(ren)均可(ke)支(zhi)配(pei)(pei)收入(ru)(ru)計(ji)算(suan),城(cheng)(cheng)鎮居(ju)民(min)以本縣市區上年(nian)度城(cheng)(cheng)鎮居(ju)民(min)人(ren)均可(ke)支(zhi)配(pei)(pei)收入(ru)(ru)計(ji)算(suan)。

三十一、如何界定農村居民(min)城市(shi)居民

《條例(li)(2016版(ban))》第(di)三(san)十七(qi)條第(di)三(san)款所(suo)稱的(de)農村(cun)居(ju)民(min),是指自(zi)己或者父母(mu)、祖(zu)父母(mu)承包了(le)責任田土(含山林、魚塘等,下同)的農村(cun)(cun)集體經濟(ji)組織成員,除此之外的其他居(ju)(ju)民(min)是城(cheng)市居(ju)(ju)民(min)。城(cheng)市居(ju)(ju)民(min)租賃經營(ying)農村(cun)(cun)居(ju)(ju)民(min)責任田土的,不屬于農村(cun)(cun)居(ju)(ju)民(min)。

自己或者父(fu)母(mu)、祖父(fu)母(mu)沒有承包責任田土,但仍享(xiang)受農(nong)村居民社會保障待遇的下列人員,按(an)照農(nong)村居民對待: 1.耕種(zhong)他人土地的失地農村集體經濟組織成員;2.從事漁業(ye)(ye)捕撈、養殖業(ye)(ye)等農(nong)業(ye)(ye)生產勞動的農(nong)村集(ji)體經(jing)濟組織成員。

自己或者(zhe)父母(mu)、祖父母(mu)承包了責任田(tian)土的下列人員,應認定為城市居民: (一)國家機關、事業(ye)單位、國有企業(ye)(含國有控股、參股企業(ye))的正式工作(zuo)人員(yuan)(含試用(yong)期(qi));(二)國(guo)(guo)家機關、事業單位、國(guo)(guo)有企(qi)業(含(han)國(guo)(guo)有控股、參股企(qi)業)委派到非國(guo)(guo)有公司、企(qi)業從事公務的(de)人員,以及其他(ta)依照法律規定從事公務的(de)人員;(三(san))由組織人(ren)事部(bu)(bu)門(men)招考、由財政(zheng)統發工(gong)資的(de)大學生村官、西(xi)部(bu)(bu)計劃志愿者、政(zheng)府雇員(yuan)等;(四)服現役的(de)士官(guan);(五(wu))其他參照公務員或者事(shi)業單位(wei)工作人員管理的人員,或者其他由(you)財政(zheng)統發工資的人員。

三十二、社會(hui)撫養費如何計算?

《條例(li)(2016版)》第三(san)十七(qi)條規定對違法(fa)生(sheng)育和非(fei)法(fa)收養子女的人員征收社(she)會撫養費。其計算(suan)方法(fa)為:

(一)符合再生(sheng)育條件但未取得生(sheng)育證生(sheng)育的,應征(zheng)收社(she)會(hui)撫養費=(男(nan)方上年度(du)總收入+女方上年度(du)總收入)×30%

    (二)違法多生育一個(ge)子女按照雙方上年度總(zong)收入(ru)的26倍(bei)征收,其中經(jing)責(ze)令限期終(zhong)(zhong)止(zhi)(zhi)妊(ren)(ren)娠未及時終(zhong)(zhong)止(zhi)(zhi)妊(ren)(ren)娠的(de)(de),應當從重(zhong)征收;重(zhong)婚(hun)生(sheng)育或者與配偶之外(wai)的(de)(de)人生(sheng)育的(de)(de),按照68倍(bei)征收,計(ji)算(suan)公式為: 應征收社(she)會撫(fu)養費(fei)=(男方上年度(du)總收(shou)入+女方(fang)上(shang)年度(du)總收入)×2(或345……8);

(三)違法多生(sheng)育(yu)兩(liang)個以上子女依次(ci)增加3倍征收,計算公式為: 應征收社(she)會撫養費(fei)=(男方上年(nian)度(du)總收入+女方上年度(du)總收入(ru))×2(或345……8+(多生育子女(nv)數(shu)-1×3〕。

違(wei)(wei)法生(sheng)育(yu)(yu)雙(shuang)胞(bao)(bao)胎或(huo)(huo)多胞(bao)(bao)胎的,先按照違(wei)(wei)法生(sheng)育(yu)(yu)一(yi)個子(zi)女(nv)(nv)的情形(xing)確定(ding)違(wei)(wei)法生(sheng)育(yu)(yu)性(xing)(xing)質,再乘以雙(shuang)胞(bao)(bao)胎或(huo)(huo)多胞(bao)(bao)胎子(zi)女(nv)(nv)的數量。如某夫婦合法生(sheng)育(yu)(yu)兩個子(zi)女(nv)(nv)后,不符合法定(ding)條件生(sheng)育(yu)(yu)第(di)三胎為(wei)三胞(bao)(bao)胎,首(shou)先對其(qi)違(wei)(wei)法生(sheng)育(yu)(yu)定(ding)性(xing)(xing)為(wei)違(wei)(wei)法多生(sheng)育(yu)(yu)一(yi)個子(zi)女(nv)(nv)(三胞(bao)(bao)胎),應征收社會撫養費(fei)=(男方上年度(du)總收入+女方上年度總收入)×2(或3456×3

男女(nv)(nv)雙方子(zi)女(nv)(nv)數(shu)量不一致的,按(an)各自(zi)子(zi)女(nv)(nv)數(shu)確定違法生育或(huo)非(fei)法收(shou)養性質。如男方有(you)三個子(zi)女(nv)(nv)(前2個合法,第3 個(ge)(ge)屬(shu)于違(wei)法(fa)(fa)多生(sheng)育一個(ge)(ge)),女(nv)方(fang)(fang)無(wu)子女(nv),雙(shuang)方(fang)(fang)再生(sheng)育一個(ge)(ge)子女(nv)的(de),對男方(fang)(fang)定性(xing)為違(wei)法(fa)(fa)多生(sheng)育兩個(ge)(ge)子女(nv),女(nv)方(fang)(fang)定性(xing)為違(wei)法(fa)(fa)多生(sheng)育一個(ge)(ge)子女(nv)。

在《人(ren)口(kou)與計(ji)劃生育法修正(zheng)(zheng)案》正(zheng)(zheng)式施(shi)行前(qian)生育了(le)兩個子(zi)(zi)女(nv)(nv),其中生育第二個子(zi)(zi)女(nv)(nv)屬于違法多生育一個子(zi)(zi)女(nv)(nv),《修改決定(ding)》施(shi)行后(hou)又不符(fu)合規定(ding)條件生育一個子(zi)(zi)女(nv)(nv)的,按照違法多生育一個子(zi)(zi)女(nv)(nv)處理(li)。

三十三、對違(wei)法多(duo)生育一個子女征(zheng)收(shou)社會撫養費(fei)的具體標準怎樣確定?

《條例(2016版(ban))》第三十七條規定(ding): 違法(fa)多生(sheng)育(yu)一個子女的(de),按照上年度總收(shou)(shou)入的(de)二至六倍征(zheng)收(shou)(shou),其中經(jing)責令限期(qi)終止妊娠未(wei)及時(shi)終止妊娠的(de),應(ying)當從重征(zheng)收(shou)(shou);重婚(hun)生(sheng)育(yu)或者與配(pei)偶之外的(de)人生(sheng)育(yu)的(de),按照六至八倍征(zheng)收(shou)(shou)。征收(shou)(shou)幅(fu)度較大(da),在執行中應本著公(gong)(gong)平、公(gong)(gong)正(zheng)、公(gong)(gong)開的(de)原則,合法、合理(li)地決定征收(shou)(shou)標準,不得濫用職權,隨意(yi)確定征收(shou)(shou)標準。具體而言,一(yi)般按照23倍(bei)(bei)征收,情(qing)節嚴重,有(you)下列情(qing)形之(zhi)一的(de),按較高的(de)倍(bei)(bei)數從重征收:

(一)實際(ji)收(shou)(shou)入(ru)(ru)明顯(xian)高(gao)于(yu)當地人均收(shou)(shou)入(ru)(ru),但無法核實其具體(ti)收(shou)(shou)入(ru)(ru)的(de),按(an)照人均收(shou)(shou)入(ru)(ru)的(de)4至6倍征收;

(二(er))所在村(居)民(min)委員會的土地(di)被納入征地(di)規劃后違法多生育的,按照總收(shou)入的4至6倍征收(shou);

(三)在違法生育前(qian)后藏(zang)匿、轉移財產的,按照總收(shou)入的4至6倍(bei)征收(shou);

(四)經責(ze)令(ling)限期終止(zhi)(zhi)妊(ren)娠,逾期拒不終止(zhi)(zhi)妊(ren)娠導致違法生育的,按照(zhao)總收(shou)入的3至6倍征(zheng)收(shou);

(五)不符合(he)法定(ding)生育(yu)條(tiao)件,通過提(ti)交虛(xu)假證(zheng)明材料、填寫(xie)虛(xu)假信息或進行虛(xu)假承諾(nuo),騙取生育(yu)服務證或生育證生(sheng)育,或者偽造、變(bian)造、購買假生育服務證或生育證生育的,按照總收入(ru)的(de)6倍征收;

(六(liu))有其他嚴重情(qing)(qing)節的,酌情(qing)(qing)決定計征倍數(shu)。

重婚(hun)或(huo)者(zhe)與(yu)配偶(ou)之外的人生育(yu)一個(ge)子女(nv)的,按(an)違法多生育(yu)子女(nv)加重征收,即按(an)68倍征收。重婚(hun)的認(ren)定,以法院判決為依據(ju)。

縣級人民政府可以制定確定征(zheng)收社會撫養(yang)費具體標準的辦法。

確定社會撫養(yang)費具體征收標準的程序: 一是提出建議。縣級衛(wei)生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)部門(men)委托鄉(xiang)鎮人(ren)(ren)民政府、街道辦事處(chu)征(zheng)收社(she)會撫養費的,由鄉(xiang)鎮(街道)分管領導牽頭,與衛(wei)生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)機構工(gong)作人(ren)(ren)員集體研究,提出建議征(zheng)收倍數,報縣級衛(wei)生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)部門(men)決(jue)定。沒有委托的,由案(an)件承辦人(ren)(ren)員提出建議。二是研究(jiu)決定。擬(ni)按(an)照(zhao)2至3倍標(biao)準(zhun)征收社會撫養費的(de),由(you)縣(xian)級衛生計(ji)生部門分(fen)管負(fu)責人(ren)審核(he)決定;擬(ni)按(an)照(zhao)4倍以上標(biao)準(zhun)(僅(jin)限于對違法多生育一個子女按(an)4倍(bei)以上標(biao)準征收(shou),不包括因違法多生育(yu)兩個以上子女征收(shou)標(biao)準達到4倍(bei)以(yi)上的(de)情形,下(xia)同)征收社會撫(fu)養(yang)費的(de),縣級衛生計生部門應當成立社會撫(fu)養(yang)費征收標(biao)準審批(pi)領導小(xiao)組(zu),集(ji)體(ti)研究(jiu)決定。三(san)是備案。按4倍以上標準征收社會撫養費的(de),報市州衛生計生部門備(bei)案(an)。

衛生計生行(xing)政部門應加強(qiang)對(dui)社會撫(fu)(fu)養(yang)(yang)(yang)費(fei)(fei)征收、管理(li)和(he)使(shi)用(yong)情況的監督檢(jian)查,確保社會撫(fu)(fu)養(yang)(yang)(yang)費(fei)(fei)征收合(he)法、管理(li)規范、使(shi)用(yong)有據;對(dui)違規征收社會撫(fu)(fu)養(yang)(yang)(yang)費(fei)(fei)、發生社會撫(fu)(fu)養(yang)(yang)(yang)費(fei)(fei)管理(li)使(shi)用(yong)問題的單(dan)位和(he)責任人(ren),責成有關單(dan)位進(jin)行(xing)追責處(chu)理(li)。

三十四、如(ru)何落實(shi)相關部門協助(zhu)核實(shi)違(wei)法生育(yu)人員實(shi)際收(shou)入的職(zhi)責?

根據(ju)《條例(2016版)》第三十七條第三款(kuan)規定,縣級衛生計生部(bu)門調查違法(fa)生育者或者非法(fa)收養(yang)者實際收入(ru),需要稅務、公安、統計、勞動保障、房產、價格等有(you)關部(bu)門協(xie)助的(de),有(you)關部(bu)門應當予以協(xie)助。各(ge)地在執行(xing)中(zhong),可(ke)以將涉及到的(de)相關部(bu)門納入(ru)計生綜合(he)治理(li)部(bu)門之(zhi)中(zhong),與之(zhi)簽(qian)訂計生綜合(he)治理(li)目標管(guan)理(li)責(ze)任書,并對(dui)其(qi)(qi)履(lv)行(xing)這一法(fa)定職責(ze)的(de)情(qing)況進(jin)行(xing)考核,推動其(qi)(qi)認真履(lv)行(xing)職責(ze)。

三十五(wu)、違(wei)法(fa)生育人(ren)員規(gui)避法(fa)律,到人(ren)均收入水平低的地方(fang)繳納社(she)會撫養費(fei),如何(he)處理?違(wei)法(fa)生育一方(fang)當(dang)(dang)事人(ren)拒不提供另(ling)一方(fang)當(dang)(dang)事人(ren)的情(qing)況,無(wu)法(fa)查實另(ling)一方(fang)當(dang)(dang)事人(ren)的,如何(he)處理?

違法生育人員的(de)戶籍(ji)地(di)(di)或者(zhe)現(xian)居住地(di)(di)立案后,當事人到人均收入水平低的(de)另一(yi)地(di)(di)繳(jiao)納社會(hui)撫養(yang)(yang)費,另一(yi)地(di)(di)沒有按規定(ding)(ding)進行前置協商的(de),先(xian)行立案地(di)(di)可(ke)向雙(shuang)方共同上(shang)一(yi)級(ji)衛生計生部門申請裁決。共同上(shang)一(yi)級(ji)衛生計生部門可(ke)以責成另一(yi)地(di)(di)自行撤銷原(yuan)作出(chu)的(de)社會(hui)撫養(yang)(yang)費征收決定(ding)(ding),也(ye)可(ke)以直(zhi)接撤銷另一(yi)地(di)(di)作出(chu)的(de)社會(hui)撫養(yang)(yang)費征收決定(ding)(ding),指定(ding)(ding)戶籍(ji)地(di)(di)或者(zhe)現(xian)居住地(di)(di)按照兩地收入就高的原則,依法作出社會撫養費征收決(jue)定。

跨省流(liu)動(dong)人(ren)(ren)口社(she)會撫養費征收(shou),按照(zhao)協(xie)商前置(zhi)的(de)原則,由(you)兩地鄉鎮人(ren)(ren)民政(zheng)府、街道辦(ban)事處(chu)(chu)或者縣級衛生(sheng)(sheng)計(ji)(ji)生(sheng)(sheng)部(bu)門協(xie)商征收(shou),協(xie)商不一致的(de),報省衛生(sheng)(sheng)計(ji)(ji)生(sheng)(sheng)委(wei)流(liu)動(dong)人(ren)(ren)口計(ji)(ji)劃(hua)生(sheng)(sheng)育服(fu)務管理處(chu)(chu)協(xie)調處(chu)(chu)理。

對于鄉鎮人民政府、街道辦事處或(huo)者縣級(ji)衛(wei)生(sheng)計生(sheng)部門不按規定進行(xing)(xing)協商前置,導(dao)(dao)致違(wei)法(fa)生(sheng)育(yu)人員(yuan)規避法(fa)律少繳社會(hui)撫(fu)養費(fei),或(huo)在懷孕期間即(ji)征收社會(hui)撫(fu)養費(fei),或(huo)弄虛作假搶征社會(hui)撫(fu)養費(fei)等違(wei)法(fa)違(wei)紀行(xing)(xing)為,給(gei)予通報批評,并追(zhui)究(jiu)分管(guan)領導(dao)(dao)、直接責(ze)(ze)任(ren)(ren)人員(yuan)的行(xing)(xing)政責(ze)(ze)任(ren)(ren)。

違法(fa)生(sheng)育(yu)一(yi)(yi)方(fang)當事(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)拒不提供另(ling)一(yi)(yi)方(fang)當事(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de)情況(kuang),無(wu)法(fa)查(cha)實另(ling)一(yi)(yi)方(fang)當事(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)(de),對(dui)另(ling)一(yi)(yi)方(fang)當事(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)可(ke)先按照已知一(yi)(yi)方(fang)當事(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)所在地人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均(jun)收入(ru)計征社會撫(fu)養費(fei),由已知一(yi)(yi)方(fang)當事(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)負責繳納。此后查(cha)實另(ling)一(yi)(yi)方(fang)當事(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren),其違法(fa)生(sheng)育(yu)性質更為(wei)嚴重(zhong),或實際(ji)收入(ru)或者(zhe)戶籍地的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均(jun)收入(ru)高于原(yuan)計征基數的(de)(de),應(ying)當撤銷原(yuan)征收決定,依據其實際(ji)違法(fa)生(sheng)育(yu)性質,或以其實際(ji)收入(ru)或者(zhe)戶籍地的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)均(jun)收入(ru),作出(chu)新的(de)(de)征收決定。

三(san)十六、離退休的國家工(gong)(gong)作人員或者職工(gong)(gong)違法生育子女如何給(gei)予行政處(chu)分或者紀律處(chu)分?

(一)國(guo)家(jia)(jia)公務(wu)員(yuan)(yuan)在(zai)(zai)職期間違法(fa)生育(yu),離(li)退(tui)休后被查處,或離(li)退(tui)休后違法(fa)生育(yu),需(xu)要給予(yu)開(kai)除公職處分(fen)的(de),考慮到(dao)他們已經退(tui)出公務(wu)員(yuan)(yuan)隊(dui)伍,不是在(zai)(zai)職國(guo)家(jia)(jia)公務(wu)員(yuan)(yuan),可不給予(yu)開(kai)除處分(fen),但應當(dang)按照《人(ren)事部(bu)對〈關于對離(li)退(tui)休的(de)國(guo)家(jia)(jia)公務(wu)員(yuan)(yuan)所犯(fan)錯誤如何追(zhui)究其政紀責任的(de)函(han)〉的(de)復函(han)》(人(ren)函(han)〔200127號)的(de)(de)有關規(gui)定(ding)辦(ban)(ban)理(li)。即在(zai)職(zhi)(zhi)期間違法生育,離退(tui)休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)后被查處(chu)(chu)的(de)(de),一般不再給予(yu)開除處(chu)(chu)分,改為撤職(zhi)(zhi)處(chu)(chu)分,應以(yi)退(tui)休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)時的(de)(de)職(zhi)(zhi)務為基(ji)礎(chu),給予(yu)撤銷(xiao)三職(zhi)(zhi)以(yi)上職(zhi)(zhi)務的(de)(de)撤職(zhi)(zhi)處(chu)(chu)分,其(qi)中對于擔(dan)任副(fu)主任科員以(yi)下職(zhi)(zhi)務的(de)(de)公務員,給予(yu)撤銷(xiao)二職(zhi)(zhi)以(yi)下職(zhi)(zhi)務的(de)(de)處(chu)(chu)分,撤到(dao)最低職(zhi)(zhi)務,即辦(ban)(ban)事員職(zhi)(zhi)務,按(an)照規(gui)定(ding)重(zhong)新確定(ding)相應的(de)(de)職(zhi)(zhi)級待遇后,重(zhong)新確定(ding)其(qi)基(ji)本退(tui)休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)金。并(bing)按(an)所受處(chu)(chu)分降低其(qi)相應的(de)(de)政治待遇和生活待遇。對處(chu)(chu)分前(qian)已經發放的(de)(de)基(ji)本退(tui)休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)金不再退(tui)回(hui)。對退(tui)休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)后違法生育應當給予(yu)開除處(chu)(chu)分的(de)(de),減發其(qi)基(ji)本退(tui)休(xiu)(xiu)(xiu)(xiu)金的(de)(de)15%,并按(an)降(jiang)低三職以(yi)上(shang)職務,降(jiang)低其相(xiang)應的政治待遇和生活(huo)待遇。

同時,根據國務院法(fa)制辦和原國家人口計生委關(guan)于(yu)《人口與計劃生育法(fa)》的(de)釋義,國(guo)(guo)有(you)(you)公(gong)(gong)(gong)司、企業、事(shi)(shi)業單(dan)位、人民團體中從事(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)務(wu)的人員(yuan)和(he)國(guo)(guo)家機關、國(guo)(guo)有(you)(you)公(gong)(gong)(gong)司、企業、事(shi)(shi)業單(dan)位委派(pai)到(dao)非國(guo)(guo)有(you)(you)公(gong)(gong)(gong)司、企業、事(shi)(shi)業單(dan)位、社會團體從事(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)務(wu)的人員(yuan),以(yi)及(ji)其他依(yi)照法律從事(shi)(shi)公(gong)(gong)(gong)務(wu)的人員(yuan),以(yi)國(guo)(guo)家工作人員(yuan)論,而國(guo)家(jia)工作人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)是比照國(guo)家(jia)公(gong)務員(yuan)(yuan)(yuan)管(guan)理(li)的(de),故對(dui)上述人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)退(tui)(tui)休前違法生育退(tui)(tui)休后(hou)被查處(chu)或(huo)退(tui)(tui)休后(hou)違法生育應當給予開除處(chu)分的(de),亦按照人(ren)函〔200127號文件執行。

(二)事(shi)業單位職工退休后違法生育(yu)需要給(gei)予處分的,按照201391日施行(xing)的《事業單位工作人員處分暫行(xing)規(gui)定(ding)》第四(si)十四(si)條的規(gui)定(ding)執行(xing),即已經退休的(de)事業單位工作人員有違(wei)法(fa)違(wei)紀行為應當受到處分(fen)的(de),不再(zai)作出處分(fen)決定。但是(shi),應當給予降低崗位等級或(huo)者(zhe)撤(che)職以上處分(fen)的(de),相應降低或(huo)者(zhe)取消其享(xiang)受的(de)待遇(yu)。

(三)企業(ye)退(tui)休(xiu)職(zhi)工(gong)違(wei)法生育需要給予開除或者辭退(tui)處分(fen)(fen)的,依據《勞(lao)動部(bu)辦公廳關于企業(ye)能否給予退(tui)休(xiu)職(zhi)工(gong)開除處分(fen)(fen)的復函》(勞(lao)辦力(li)字〔199229號),考慮到(dao)退休(xiu)職工已經退出職工隊伍,不再屬于職工范疇,因(yin)此不給予開除或者辭(ci)退處分。

三十七、《條例(2016版)》第三十九(jiu)第一款第三項和(he)第二款規(gui)定主(zhu)要是限制哪些(xie)違(wei)法生育人員(yuan)?

《條例(li)(2016版(ban))》第(di)(di)三(san)十九(jiu)條第(di)(di)一款第(di)(di)三(san)項和第(di)(di)二(er)款所規定的(de)(de)(de)限制性(xing)措施,針對(dui)的(de)(de)(de)對(dui)象是違法(fa)(fa)多生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育人員,即把限制的(de)(de)(de)對(dui)象限定為有(you)違法(fa)(fa)多生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(超生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng))和按照違法(fa)(fa)多生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育(超生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng))處理的(de)(de)(de)非(fei)婚(hun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育的(de)(de)(de)人員。但是雙方原均無子女(nv)且(qie)非(fei)婚(hun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育時無配偶(ou),非(fei)婚(hun)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)育一個(ge)子女(nv)的(de)(de)(de),可以不受限制

三十八、何為技術鑒定?具備哪些條件(jian)時可以(yi)依法啟動技(ji)術(shu)鑒(jian)定(ding)?技(ji)術(shu)鑒(jian)定(ding)應當如(ru)何組織、如(ru)何保密?誤工費如(ru)何計算?

《條例(2016版)》第四十條中所稱的技(ji)術鑒定,特指通(tong)常所稱(cheng)的(de)親子鑒定或者DNA鑒定,是指(zhi)通過(guo)人類遺傳基因分(fen)析來判(pan)斷父母與子女是否(fou)親(qin)生關系(xi)。技術鑒定必須在經國家或(huo)者省司(si)法部門(men)批準(zhun)的(de)鑒定機構(gou)進行鑒定。

具備以下條件時,可以依法啟(qi)動技術鑒(jian)定: 縣級衛(wei)生計(ji)生部門對涉嫌(xian)違(wei)法生育人(ren)員(yuan)進行(xing)調查核(he)實,取(qu)得明顯證據證明當事人(ren)違(wei)法生育,但當事人(ren)拒(ju)不承認的,經縣級衛(wei)生計(ji)生部門集體研(yan)究同(tong)意(yi),可以依法啟(qi)動技術鑒(jian)定。有明顯證(zheng)據證(zheng)明涉嫌違法生育是指,有不(bu)止一(yi)項證(zheng)據證(zheng)明(ming)當(dang)事(shi)(shi)人(ren)違法(fa)生(sheng)育(yu),但(dan)證(zheng)據尚不(bu)具(ju)備(bei)排(pai)(pai)他(ta)性,不(bu)足以定案。但(dan)如有一(yi)方當(dang)事(shi)(shi)人(ren)的陳(chen)述(shu)、物證(zheng)、書證(zheng)、人(ren)證(zheng)等(deng)證(zheng)據證(zheng)明(ming)另一(yi)方當(dang)事(shi)(shi)人(ren)違法(fa)生(sheng)育(yu),證(zheng)據充分(fen),可(ke)以排(pai)(pai)除其他(ta)可(ke)能性的,可(ke)以認(ren)定違法(fa)生(sheng)育(yu)事(shi)(shi)實成立,無(wu)需進(jin)行技術鑒定。

技術鑒定由(you)案(an)(an)件(jian)承辦單位(wei)負責組織。由(you)案(an)(an)件(jian)承辦單位(wei)填寫鑒定委托書,并(bing)由(you)案(an)(an)件(jian)承辦單位(wei)2名以上辦(ban)案人(ren)(ren)員(yuan)核(he)實被(bei)鑒定人(ren)(ren)真實性,帶領被(bei)鑒定人(ren)(ren)到指定地(di)點采血或者其(qi)他標本。親子鑒定報告由委托單位領取(qu)。對于組織當(dang)事人(ren)(ren)進行技術鑒定的過(guo)程(cheng)和(he)鑒定結果,辦(ban)案單位有義務為(wei)當(dang)事人(ren)(ren)保密(mi)(mi),不得向社會(hui)公布。如(ru)果泄密(mi)(mi),造成不良社會(hui)影(ying)響(xiang)的,應當(dang)追(zhui)究直(zhi)接(jie)責任(ren)人(ren)(ren)員(yuan)和(he)相關(guan)負(fu)責人(ren)(ren)的行政責任(ren)。

誤工(gong)費的計(ji)算方法(fa)是: 有固定(ding)收(shou)入(ru)的,按(an)被鑒(jian)定(ding)人實際減少的收(shou)入(ru)計(ji)算。沒(mei)有固定(ding)收(shou)入(ru)或(huo)者無收(shou)入(ru)的,按(an)照被鑒(jian)定(ding)人所在(zai)縣市(shi)區上年度職工(gong)日平(ping)均工(gong)資(zi)標準乘(cheng)以(yi)誤工(gong)天數計(ji)算。

三十九、農(林、牧、漁(yu))場的行政(zheng)處罰由哪里決定?

根據《條例(li)(2016版(ban))》第四(si)十八條規定(ding),設區(qu)(qu)的市屬農(nong)(林(lin)、牧、漁)場的計(ji)劃生育(yu)機構可以發(fa)放生育(yu)服務證(zheng)和生育(yu)證(zheng)、征收社會撫養費,而對違(wei)反《條例》應當給(gei)予(yu)行政處(chu)罰的,由所屬設區(qu)(qu)的市人民(min)政府有關行政部門決定(ding)。

縣(xian)屬農(林、牧(mu)、漁)場可以發(fa)放生育服(fu)務證(zheng),發(fa)放生育證(zheng)、征收社會(hui)撫(fu)養(yang)費(fei)、行政(zheng)(zheng)處(chu)罰由所屬的(de)縣(xian)級人民政(zheng)(zheng)府有關行政(zheng)(zheng)部(bu)門決(jue)定。

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送(song): 國(guo)家衛生計生委(wei),省(sheng)人大(da)教科文衛委(wei),省(sheng)人大(da)常(chang)委(wei)會法工委(wei),

省政府法制辦

湖(hu)南省衛生計生委辦公(gong)室                2016526日印發

校對:    


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